李克強總理在2014年政府報告中反復強調(diào)糧食安全，可糧食安全首先就要求土地質(zhì)量安全。全國人大代表、國家緩控釋肥工程技術研究中心主任萬連步針對中國日益下降的耕地質(zhì)量提出建議，應建立健全保護耕地質(zhì)量制度。

根據(jù)第二次全國土地調(diào)查結果顯示，截止至2012年底，全國耕地為20.27億畝，中低產(chǎn)田面積約占耕地總面積的72%，高產(chǎn)田僅占28%。近年來，耕地質(zhì)量問題日益凸顯，區(qū)域性耕地退化越來越嚴重，從整體上看，耕地地力后勁不足，土壤養(yǎng)分失衡，生態(tài)功能變差，污染日趨加劇。

與此同時，目前全國耕種土地面積的10%以上受重金屬污染，共約1.5億畝，每年因重金屬污染的糧食高達1200萬噸，造成的直接經(jīng)濟損失超過200億元。

為了保護土地質(zhì)量和糧食安全，全國人大代表、國家緩控釋肥工程技術研究中心主任萬連步提出建議，在全國范圍內(nèi)逐步建立健全耕地保護補償機制，堅持耕地數(shù)量和質(zhì)量并重，占用耕地在補充時應按補充耕地的產(chǎn)量水平折算所占用耕地的面積，或者另行補償補充耕地的培肥資金，使之達到原占用耕地的質(zhì)量水平。

目前，中國農(nóng)村土地所有權、承包權和經(jīng)營權“三權”分離，這不利于耕地的保護。萬連步指出，政府應建立健全保護耕地質(zhì)量制度，通過統(tǒng)籌耕地質(zhì)量保護與農(nóng)村土地確權工作、建立耕地質(zhì)量維護獎懲機制、健全耕地質(zhì)量保護投入機制與共同責任機制、建立保護耕地質(zhì)量的法律規(guī)章等一系列機制建設和立法管理，達到全面規(guī)劃、科學管理和強化保護耕地資源的目的。

來源：經(jīng)濟觀察報 作者：種昂 日期：2014年3月6日