作者：康書偉來源：中國證券報·中證網(wǎng)2018-03-05 14:52

　　中證網(wǎng)訊（記者 康書偉） 全國人大代表、金正大董事長萬連步建議，在當(dāng)前化肥產(chǎn)業(yè)面臨著產(chǎn)能過剩問題日益突出、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理、農(nóng)化服務(wù)能力不足、技術(shù)創(chuàng)新能力和節(jié)能水平有待提高等問題的現(xiàn)狀下，化肥產(chǎn)業(yè)對夯實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略實(shí)施的支撐能力不足，產(chǎn)業(yè)上下游攜手，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，成為行業(yè)解決現(xiàn)有矛盾、突破發(fā)展瓶頸、實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級的唯一出路。

　　萬連步介紹，通過實(shí)地調(diào)研和數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前肥料企業(yè)產(chǎn)能利用率仍不足，半數(shù)以上的基礎(chǔ)肥料企業(yè)在盈虧平衡線以下；新型肥料受到熱捧，但推廣困難重重；圍繞成本領(lǐng)先的技術(shù)創(chuàng)新興起，智能工廠加快推進(jìn)；部分企業(yè)大踏步推進(jìn)農(nóng)化服務(wù)，但仍有待深化。微觀層面上，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中，部分企業(yè)已進(jìn)行了有力探索，取得了一些成效，但仍面臨著產(chǎn)業(yè)政策協(xié)調(diào)性不足，化解過剩產(chǎn)能有心無力，行業(yè)創(chuàng)新協(xié)同能力不足，新型肥料標(biāo)準(zhǔn)滯后、市場相對混亂等現(xiàn)實(shí)問題。

　　萬連步提出四條建議，首先進(jìn)一步完善化肥產(chǎn)業(yè)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加快落后產(chǎn)能淘汰。在行業(yè)準(zhǔn)入上，他建議以政府委托行業(yè)協(xié)會的形式，加快制定準(zhǔn)入門檻，制定科學(xué)系統(tǒng)的技術(shù)系列，提供權(quán)威的技術(shù)準(zhǔn)入清單；通過法律法規(guī)形式明確支持引導(dǎo)龍頭肥料企業(yè)做大做強(qiáng)，鼓勵其進(jìn)一步發(fā)展壯大。

　　第二是將新型肥料產(chǎn)業(yè)納入國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)范疇。他建議出臺優(yōu)惠政策，成立專項(xiàng)基金，對新型肥料領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新和推廣應(yīng)用給予政策護(hù)航和資金支持，探索將土壤調(diào)理修復(fù)劑產(chǎn)品及技術(shù)納入國家新材料產(chǎn)業(yè)序列作為這項(xiàng)工作的突破口，再逐步向其他成熟的大類品種擴(kuò)散，成熟一類增補(bǔ)一類。

　　第三是改革登記制度促進(jìn)新型肥料發(fā)展。建議新型肥料可以在一定時間內(nèi)實(shí)行稅收減免；通過提供專項(xiàng)資金和稅費(fèi)優(yōu)惠等措施，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)合協(xié)作，共同開展技術(shù)攻關(guān)；改革新型肥料登記制度，對業(yè)內(nèi)各方面資質(zhì)較高的骨干企業(yè)實(shí)行“一企一證”，簡化登記手續(xù)或免于登記，破解“一品一證”管理帶來的登記成本高、周期長等問題。同時建議加快制定新型肥料的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系，為技術(shù)和產(chǎn)品創(chuàng)新、新型肥料使用、市場監(jiān)管等提供參照指引。

　　第四是鼓勵支持化肥企業(yè)多元化開展農(nóng)業(yè)服務(wù)。他建議從資金、政策、項(xiàng)目等多方面，引導(dǎo)支持化肥企業(yè)向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的終端延伸，培育農(nóng)化一體的“大農(nóng)業(yè)”發(fā)展業(yè)態(tài)，打通肥料和農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)界限。

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