2017年兩會(huì)上 ，全國(guó)人大代表、國(guó)家緩控釋肥工程技術(shù)研究中心主任、金正大生態(tài)工程集團(tuán)股份有限公司董事長(zhǎng)萬(wàn)連步表示，化肥在有效保障農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的同時(shí)，也面臨著產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩、養(yǎng)分利用率較低、不合理施肥導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境承壓和資源能源浪費(fèi)等一系列問(wèn)題。面對(duì)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、化肥農(nóng)藥零增長(zhǎng)行動(dòng)和有機(jī)肥替代化肥試點(diǎn)的推進(jìn)，化肥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的壓力增大。

　　萬(wàn)連步認(rèn)為，當(dāng)前全行業(yè)亟待樹(shù)立大聯(lián)合、大發(fā)展的理念，通過(guò)集聚行業(yè)優(yōu)勢(shì)資源和開(kāi)展上下游聯(lián)合協(xié)作，支持優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能，淘汰落后產(chǎn)能，擴(kuò)大有效和中高端供給，減少無(wú)效和低端供給，提高化肥產(chǎn)業(yè)供給側(cè)質(zhì)量和效率，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)化肥行業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展。

　　當(dāng)前，我國(guó)大力推動(dòng)節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)及農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，相繼頒布了“大氣十條”、“水十條”、“土十條”、《關(guān)于推進(jìn)化肥行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《到2020年化肥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)方案》等相關(guān)政策，這些舉措對(duì)行業(yè)綠色發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)提出了日益緊迫的要求。

　　如何在資源環(huán)境硬約束下，保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給和質(zhì)量安全、提升農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，是全行業(yè)必須應(yīng)對(duì)的一個(gè)重大課題。

　　萬(wàn)連步提交的建議中指出，中國(guó)是全球最大的化肥生產(chǎn)國(guó)和消費(fèi)國(guó)，但與此同時(shí)，傳統(tǒng)肥料產(chǎn)能過(guò)剩矛盾日益突出，化解過(guò)剩產(chǎn)能任務(wù)艱巨。據(jù)行業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，2016年中國(guó)尿素產(chǎn)能約8000萬(wàn)噸，產(chǎn)能利用率78%;磷肥產(chǎn)能約2370萬(wàn)噸(折純)，產(chǎn)能利用率69%;復(fù)混肥料產(chǎn)能利用率30%，新型肥料占比仍然過(guò)低。

　　建議中還提到，出于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的原因，化肥企業(yè)間的研發(fā)各自攻關(guān)，創(chuàng)新資源分散，沒(méi)有形成合力，甚至是互相技術(shù)保密，出現(xiàn)產(chǎn)品同質(zhì)化、研發(fā)低水平重復(fù)且浪費(fèi)資源的現(xiàn)象，這既導(dǎo)致我國(guó)肥料技術(shù)研發(fā)不平衡，總體研究進(jìn)展緩慢，同時(shí)還在一定程度上加劇了產(chǎn)能過(guò)剩矛盾。

　　此外，建議還指出，盡管中國(guó)是全球化肥出口大國(guó)，但傳統(tǒng)肥料因附加值低，面臨越來(lái)越激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。據(jù)中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2016年，中國(guó)共出口肥料2809萬(wàn)噸，同比下降21.5%，出口額66.72億美元，同比下降39.5%。

　　萬(wàn)連步指出，在新的形勢(shì)下，推進(jìn)化肥行業(yè)供給側(cè)改革，淘汰落后產(chǎn)能，關(guān)鍵是要避免企業(yè)單打獨(dú)斗，避免低水平重復(fù)建設(shè)帶來(lái)新的過(guò)剩，集聚各方優(yōu)勢(shì)資源，以技術(shù)、資本、渠道、服務(wù)和品牌等為紐帶，搭建產(chǎn)業(yè)協(xié)作的大平臺(tái)，推動(dòng)全行業(yè)形成合力，實(shí)現(xiàn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和脫胎換骨。

　　為此，萬(wàn)連步提出，要鼓勵(lì)企業(yè)綠色、智能制造，實(shí)現(xiàn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　萬(wàn)連步建議，相關(guān)部門(mén)通過(guò)設(shè)立專項(xiàng)資金、給予補(bǔ)貼等方式，推廣節(jié)能減排先進(jìn)技術(shù);相關(guān)部門(mén)設(shè)立專項(xiàng)資金，推進(jìn)中低品位磷礦、難溶性鉀鹽等開(kāi)發(fā)難度較高資源的綜合利用技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用，對(duì)磷石膏等綜合利用產(chǎn)品實(shí)行免征增值稅或即征即退的稅收優(yōu)惠政策，以提高資源利用率，減少資源對(duì)外依存度，降低廢棄資源污染風(fēng)險(xiǎn);持續(xù)推進(jìn)行業(yè)兩化深度融合，提升化肥企業(yè)在資源配置、工藝優(yōu)化、過(guò)程控制、產(chǎn)業(yè)鏈管理等方面的智能化水平。

　　萬(wàn)連步還建議，出臺(tái)具體措施鼓勵(lì)肥料企業(yè)上下游合作，化解過(guò)剩產(chǎn)能。鼓勵(lì)企業(yè)走出國(guó)門(mén)，積極參與國(guó)際產(chǎn)能合作。

　　他指出，2015 年7月，工信部《關(guān)于推進(jìn)化肥行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》中提出，力爭(zhēng)到2020年，我國(guó)新型肥料的施用量占總體化肥使用量的比重從目前的不到10%提升到30%。提高新型肥料比重，同時(shí)還要避免大家一哄而上重復(fù)建設(shè)，最有效的方式就是鼓勵(lì)上下游企業(yè)之間基于各自優(yōu)勢(shì)展開(kāi)技術(shù)、生產(chǎn)、服務(wù)等全方位合作，支持優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能，化解過(guò)剩產(chǎn)能。

　　來(lái)源：第一財(cái)經(jīng) 日期：2017年3月10日