大眾網濟南3月8日訊(記者 樊思思)產能過剩、產業集中度底、創新能力弱……經過多年發展，我國在成為世界最大的化肥生產國和消費國的同時，化肥產業也面臨著一系列問題。對此，全國人大代表、金正大集團董事長萬連步建議積極引導化肥產業技術創新，落實國家“一帶一路”戰略化解產能過剩矛盾，進一步提升農化服務水平，同時建立和完善肥料管理專業法律制度，從而加快推進化肥產業的轉型升級。

近年來，我國化肥行業產量穩步增長，產值增速穩中趨緩，較好保障了農業生產需要。盡管如此，化肥行業發展模式存在許多不完善之處，總體形勢依然嚴峻。萬連步告訴大眾網記者，目前，我國化肥行業存在產能過剩影響加劇、能源和資源約束導致生產成本不斷上升、產業集中度不高、企業農化服務水平低等四大問題。據統計，2013年國內尿素產能達到8070萬噸，而農業需求僅為5100萬-5400萬噸，除開工業等其他需求，總計產能過剩1200萬-1400萬噸。萬連步說，重復建設的勢頭尚未得到遏制，目前仍有一批規劃建設和在建的化肥項目在進行。嚴重的產能過剩，再加上其他因素引起的生產成本持續上升，其最終結果就是整個化肥行業經濟效益下滑。

針對上述問題，萬連步在長期走訪調研基礎上提出，推動我國化肥產業轉型升級，亟需在國家層面對化肥產業進行總體規劃。他認為，我國化肥產業總體技術較為落后，同質化嚴重成為發展瓶頸，國家應積極引導化肥生產技術創新，優化肥料產品結構，設立專項資金發展中低品位磷礦、難溶性鉀鹽等開發難度較高資源的綜合利用技術。同時，出臺具體政策，支持復合肥企業、新型肥料等下游企業與上游單質肥企業進行上下游融合，提升化肥行業的總體經濟效益。此外，建議政府主管部門積極落實國家“一帶一路”戰略，簡化我國化肥企業對外投資的審批流程，完善化肥產品出口的相關政策，在拉動出口化解產能過剩矛盾的同時，有效提升我國化肥產品的國際市場競爭力。

推動化肥產業發展和轉型升級，離不開專業法律法規的支持。萬連步告訴記者，盡管肥料投入約占農戶糧食生產現金投入的40%，對農業生產影響巨大，但我國至今尚未出臺一部與肥料有關的專業法，僅有的《肥料登記管理辦法》也是農業部出臺的規章。萬連步認為，肥料行業法制建設的滯后，會給肥料生產、銷售、使用等環節造成一系列問題。我國啟動肥料立法工作時機已成熟，他建議將《肥料管理條例》列入《國務院2015年立法工作計劃》，通過立法建立科學、規范、高效的肥料管理體系，有效助推我國化肥產業轉型升級。

來源：大眾網  作者：樊思思 日期：2015年3月8日