全國人大代表、山東金正大集團董事長萬連步表示，加強食品安全監(jiān)管是政府進行社會治理的重要內(nèi)容，重建消費者食品安全信心，先要讓人們對監(jiān)管體制有信心。

全國政協(xié)委員、重慶市工商聯(lián)(總商會)餐飲商會會長嚴琦認為，我國食品監(jiān)管存在配合不夠緊密、聯(lián)動效應(yīng)和執(zhí)法合力不夠的問題，“無事?lián)屩埽惺露阒堋钡默F(xiàn)象仍然存在，特別是對問題小作坊的管理仍存空白地帶。

去年初，中央作出了改革完善食品藥品監(jiān)管體制的決策部署，對監(jiān)管思路、方法等提出新要求。“監(jiān)管部門應(yīng)發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，促進監(jiān)管環(huán)節(jié)無縫銜接、監(jiān)管職能無縫對接，保證監(jiān)管不出現(xiàn)‘空當’。”嚴琦說。

治亂需用重典。萬連步表示，應(yīng)進一步完善責任追究制度，督促涉及食品相關(guān)行業(yè)主管部門落實好“一手抓生產(chǎn)、一手抓安全”的責任意識，既各司其職、各負其責，又形成合力。同時，進一步完善誠信體系建設(shè)，讓那些明知故犯的生產(chǎn)企業(yè)和企業(yè)法人代表，不僅在食品領(lǐng)域失去生存空間，在其他經(jīng)營領(lǐng)域也寸步難行。

食品監(jiān)管不能在一線失守。“縣一級食品藥品監(jiān)管機構(gòu)也就十來個人，要管下面這么多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，確實比較困難。”全國人大代表、農(nóng)工民主黨湖南省委專職副主委蔣秋桃認為，目前基層的監(jiān)管力量仍十分薄弱，應(yīng)盡快加強基層食品安全監(jiān)管力量，讓監(jiān)管觸角向一線延伸。

關(guān)鍵詞

企業(yè)首負責　讓消費者及時得到賠償

蔣秋桃說，企業(yè)是食品安全的第一責任主體。重建食品安全信任，需要進一步落實企業(yè)責任首負制度，強化企業(yè)質(zhì)量把關(guān)的責任感。

萬連步說，生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)該抓好農(nóng)產(chǎn)品這個源頭，給農(nóng)產(chǎn)品合理的價格。在農(nóng)作物生產(chǎn)區(qū)，不應(yīng)興辦造成水、空氣、土地污染的工業(yè)。此外，大型農(nóng)業(yè)企業(yè)應(yīng)為整個行業(yè)開展一些基礎(chǔ)性和前沿性的研究工作，為行業(yè)的整體技術(shù)水平提升打下基礎(chǔ)。

“食品安全不僅要在生產(chǎn)環(huán)節(jié)把好關(guān)，還要在流通領(lǐng)域建立起全流程追溯機制。”蔣秋桃說，以關(guān)注度最高的嬰幼兒配方乳粉為例，一方面要明確零售商對商品質(zhì)量的法律責任，不論是實體零售還是電子商務(wù)，都要承擔起對自身平臺經(jīng)營活動的監(jiān)管職責;另一方面經(jīng)銷商應(yīng)承擔先行賠付的責任，及時保障消費者權(quán)益;同時，建立嚴格的母嬰食品市場準入機制，對安全問題零容忍。

嚴琦表示，目前問題突出表現(xiàn)在食品追溯管理體系、企業(yè)誠信機制、食品銷售先行賠付制度等尚未有效構(gòu)建，影響了食品生產(chǎn)經(jīng)營者主體責任的落實。不少食品生產(chǎn)經(jīng)營者由于認識或措施不到位，未認真執(zhí)行進貨查驗、備案制度，或者由于一些食品無標簽標識等原因，難以建立起食品追溯管理體系。

“目前我國追溯體系太多太雜，建議在國家層面只保留一套質(zhì)量追溯體系，農(nóng)業(yè)、商務(wù)部門的質(zhì)量追溯整合，完善追溯管理、認證、考核等配套制度，實現(xiàn)從田頭到餐桌的完整追溯鏈條，更好地發(fā)揮追溯體系的作用。”嚴琦說。

關(guān)鍵詞

全社會共治　切實增強群眾的防范技能

維護食品安全，沒有人能置身事外。只有形成社會各方良性互動、理性制衡、有序參與、有力監(jiān)督的社會共治格局，共同為食品安全這座大廈增磚添瓦，才能取得“一加一大于二”的效果。

“重建食品安全信任需要善用媒體，用好媒體。”蔣秋桃說，一方面，新聞媒體應(yīng)承擔起監(jiān)督職能，對食品生產(chǎn)經(jīng)營過程中存在的不良現(xiàn)象和違法違規(guī)行為進行披露，對食品安全違法犯罪行為和制售假冒偽劣、有毒有害食品的行為進行曝光;另一方面，在發(fā)布新聞的同時，多從群眾角度考慮，及時傳播相關(guān)的食品安全知識，切實增強群眾的防范技能和食品安全素養(yǎng)。“比如，在報道禽流感新聞的同時，提示大家不要接觸生鮮活禽，讓大家知道如何來防范，有利于正確引導(dǎo)群眾。”

倡導(dǎo)食品安全也要充分調(diào)動行業(yè)協(xié)會的力量。“應(yīng)進一步發(fā)揮食品行業(yè)協(xié)會的監(jiān)督作用，支持食品行業(yè)協(xié)會建設(shè)與發(fā)展，并提供資金、技術(shù)等方面的支持。”嚴琦說，可以采取購買臨時性服務(wù)項目的辦法進行，提高行業(yè)協(xié)會的積極性，增強主動性。進一步利用好政務(wù)外網(wǎng)、電視臺等平臺，加大對違法失信食品生產(chǎn)經(jīng)營者曝光的力度。

“食品監(jiān)管也要走群眾路線。”萬連步說，政府進行“權(quán)力監(jiān)管”的同時，民眾也可強化“權(quán)利監(jiān)管”，這要求監(jiān)管部門用“權(quán)力監(jiān)管”及時響應(yīng)消費者的“權(quán)利監(jiān)管”，共同發(fā)揮好作用。

來源：人民日報第7版 作者：王 珂顏 珂 潘俊強 日期：2014年3月9日