關(guān)于全面推廣生態(tài)種植模式 促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展的建議

全國人大代表、國家緩控釋肥工程技術(shù)研究中心主任、金正大生態(tài)工程集團(tuán)公司董事長 萬連步

我國農(nóng)業(yè)以往主要靠肥料、農(nóng)藥等的大量投入實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)的種植模式，不僅浪費(fèi)了資源，還造成了耕地和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量下降，已不適應(yīng)綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展需求。因過量施肥導(dǎo)致我國土壤酸化、次生鹽漬化不斷加重，造成土壤養(yǎng)分比例失調(diào)，作物發(fā)病率升高，嚴(yán)重影響了作物產(chǎn)量和質(zhì)量。因不合理使用農(nóng)藥導(dǎo)致農(nóng)業(yè)殘留污染，不但對(duì)有益生物特別是微生物造成傷害，破壞生態(tài)平衡，導(dǎo)致土傳病害加重，耕地生產(chǎn)能力下降，而且造成農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留超標(biāo)，影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，危及公眾身體健康。因此，減少化肥、農(nóng)藥等農(nóng)用化學(xué)品投放，對(duì)于改善土壤、空氣質(zhì)量，保證農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)平衡、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全具有重大意義。同時(shí)，無限制的大水漫灌這一傳統(tǒng)的粗放型農(nóng)業(yè)灌溉方式導(dǎo)致水資源利用效率低，浪費(fèi)嚴(yán)重，并加速土壤結(jié)板，降低糧食產(chǎn)量與質(zhì)量。還有，秸稈未有效處理直接還田不僅影響作物出苗和對(duì)養(yǎng)分的吸收，而且導(dǎo)致來年病蟲害逐年加重。大量未經(jīng)處理的畜禽糞便直接入田，不僅造成耕地污染，還引發(fā)動(dòng)物疫病傳播和人畜共患疾病。此外，我國大量中低產(chǎn)田未有效利用，一定程度上造成了寶貴土地資源的浪費(fèi)。

基于以上問題，我國也在積極探索產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展之路，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等也制定了《到2020年化肥使用量零增長行動(dòng)方案》和《到2020年農(nóng)藥使用量零增長行動(dòng)方案》等行動(dòng)計(jì)劃，取得了顯著成效。“十三五”期間，農(nóng)業(yè)投入品結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，科學(xué)施肥用藥技術(shù)加快推廣，化肥農(nóng)藥減量增效綠色高效技術(shù)模式有效集成。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國農(nóng)作物化肥農(nóng)藥施用量連續(xù)4年負(fù)增長，2020年我國水稻、小麥、玉米三大糧食作物化肥利用率為40.2%，農(nóng)藥利用率為40.6%，分別比2015年分別提高了5個(gè)和4個(gè)百分點(diǎn)。

“三減三提升”生態(tài)種植模式是推動(dòng)我國農(nóng)業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展過程中成效顯著的典型模式，主要是通過緩控釋肥料、水溶性肥料、增效肥料、生物肥料、土壤調(diào)理劑、藥肥等新型綠色投入品以及套餐式高效應(yīng)用技術(shù)的開發(fā)，實(shí)現(xiàn)機(jī)械施肥一體化、水肥一體化、藥肥一體化，達(dá)到以減肥、減藥、節(jié)水和耕地質(zhì)量提升、作物產(chǎn)量提升與農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)提升為目的生態(tài)種植模式。因此，推廣以“減肥、減藥、節(jié)水”和“耕地質(zhì)量提升、作物產(chǎn)量提升和農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)提升”為主要特征的“三減三提升”生態(tài)種植模式，對(duì)保障糧食生產(chǎn)安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境安全具有長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。

為推動(dòng)化肥行業(yè)和種植業(yè)全面轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快生態(tài)種植模式推廣，實(shí)現(xiàn)化肥行業(yè)和農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。現(xiàn)提出如下建議：

一是加快兩減項(xiàng)目新技術(shù)新產(chǎn)品在化肥行業(yè)的全面轉(zhuǎn)化推廣，推動(dòng)化肥行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)。在減肥減藥方面，“十三五”期間，國家啟動(dòng)了“兩減”專項(xiàng)，包含49個(gè)重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目，著力開展減肥減藥增效技術(shù)的集成研究與示范，取得了一系列科研成果，掌握了一批行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)。其中，由金正大牽頭主持的“新型緩/控釋肥料與穩(wěn)定肥料研制”項(xiàng)目是兩減專項(xiàng)49個(gè)項(xiàng)目中唯一由企業(yè)牽頭主持的，該項(xiàng)目總經(jīng)費(fèi)1億元，研究團(tuán)隊(duì)集結(jié)了山東農(nóng)大、清華大學(xué)、中國農(nóng)大、中科院南京土壤研究所、中國農(nóng)科院等36家單位。目前，該項(xiàng)目已研發(fā)新材料27種，新工藝新裝置18項(xiàng)，新產(chǎn)品60余種，申請(qǐng)發(fā)明專利86項(xiàng)，制定標(biāo)準(zhǔn)7項(xiàng)，累計(jì)示范近1000萬畝，經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益顯著，為我國化肥行業(yè)減施增效和轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了強(qiáng)有力地技術(shù)支撐。目前，雖然科技成果得到一定轉(zhuǎn)化，但僅憑企業(yè)自身力量，科技成果落地程度有限，很難推動(dòng)減肥增效新技術(shù)在整個(gè)化肥行業(yè)的推廣應(yīng)用。因此，建議政府通過設(shè)立重大科技成果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目等方式，把研發(fā)的先進(jìn)科技成果有效轉(zhuǎn)化，加快新技術(shù)新產(chǎn)品的全面推廣，帶動(dòng)整個(gè)肥料企業(yè)的技術(shù)升級(jí)，形成行業(yè)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。同時(shí)，建議加快出臺(tái)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的政策措施，從產(chǎn)業(yè)政策上大力支持特種氮肥、特種磷肥、特種復(fù)合肥、控釋肥等減肥增效新技術(shù)、新產(chǎn)品在傳統(tǒng)化肥企業(yè)的推廣應(yīng)用，推動(dòng)整個(gè)化肥行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)化肥行業(yè)技術(shù)進(jìn)步和高質(zhì)量發(fā)展。

二是加快兩減項(xiàng)目新技術(shù)新產(chǎn)品在種植業(yè)上的全面應(yīng)用推廣，推動(dòng)種植業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和綠色發(fā)展。“十三五”期間，通過聯(lián)合攻關(guān)、集成研究與示范，目前已形成了一批減量高效的輕簡化新技術(shù)，初步構(gòu)建了我國生態(tài)種植的技術(shù)體系。化肥農(nóng)藥在各減施20-30%情況下，作物可保持高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)，農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)也得到了進(jìn)一步提升，為我國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)民增收致富奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。“十四五”期間，我國農(nóng)業(yè)將進(jìn)入全面生態(tài)種植階段，建議政府加快出臺(tái)農(nóng)業(yè)生態(tài)種植模式推廣的政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和具體措施，加大技術(shù)推廣扶持力度，加快農(nóng)業(yè)生態(tài)種植模式推廣，逐步探索建立適宜各地作物優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)種植管理體系和標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，針對(duì)我國種植業(yè)生產(chǎn)中小農(nóng)戶經(jīng)營主體先進(jìn)技術(shù)產(chǎn)品難以導(dǎo)入和應(yīng)用的現(xiàn)狀，建議政府在鼓勵(lì)發(fā)展家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社等適度規(guī)模經(jīng)營主體的基礎(chǔ)上，完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系建設(shè)，發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會(huì)化服務(wù)組織，將先進(jìn)適用的技術(shù)、投入品、裝備應(yīng)用至小農(nóng)戶中，全面促進(jìn)現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)和種植業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展。

三是加大中低產(chǎn)田開發(fā)治理技術(shù)的研發(fā)和推廣應(yīng)用，為我國糧食安全提供保障。我國18.26億畝耕地中,中低產(chǎn)田約占70%，中低產(chǎn)田中酸性土、鹽堿土面積占耕地總面積的60%以上，耕地質(zhì)量退化嚴(yán)重，糧食綜合生產(chǎn)能力降低，因此落實(shí)“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，提升中低產(chǎn)田產(chǎn)能， 建設(shè)“第二糧倉”，對(duì)于保障國家糧食安全意義重大。近年來，國家也非常重視中低產(chǎn)田開發(fā)治理和耕地質(zhì)量提升，在“十四五”重點(diǎn)專項(xiàng)中，2021年優(yōu)先啟動(dòng)了“北方干旱半干旱與南方紅黃壤等中低產(chǎn)田能力提升科技創(chuàng)新”、“黑土地保護(hù)與利用科技創(chuàng)新”兩個(gè)重點(diǎn)專項(xiàng)，全力推進(jìn)中低產(chǎn)田開發(fā)治理技術(shù)創(chuàng)新能力。建議國家進(jìn)一步加大政策支持力度，在紅黃壤、黑土保護(hù)治理的基礎(chǔ)上，優(yōu)先支持東營黃三角農(nóng)高區(qū)在鹽堿地改良技術(shù)開發(fā)及應(yīng)用方面繼續(xù)走在全國前列，并發(fā)揮其輻射帶動(dòng)作用，使其成為我國鹽堿地綜合治理與高效利用技術(shù)應(yīng)用高地，進(jìn)而全面推動(dòng)我國中低產(chǎn)田治理行動(dòng)。在開展中低產(chǎn)田開發(fā)治理的過程中，充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體的作用，鼓勵(lì)企業(yè)積極參與治理開發(fā)，有利于成熟先進(jìn)的技術(shù)、產(chǎn)品進(jìn)入，實(shí)現(xiàn)周期短、見效快的目的。充分發(fā)揮市場主導(dǎo)作用，通過建立試點(diǎn)區(qū)等方式，鼓勵(lì)企業(yè)在開發(fā)治理過程中尋找利潤增長點(diǎn)，以規(guī)避中低產(chǎn)田以往只能靠政府長期投入的局面。