5月28日，上海證券報發表題為“全國人大代表、金正大董事長萬連步：加大對新型肥料企業扶持力度”的專題文章，關注萬連步代表參會及相關建議。全文如下：

全國人大代表、金正大董事長 萬連步

　　今年全國兩會期間，全國人大代表、金正大董事長萬連步提出3項建議：一是加快鹽堿地改良，保障糧食安全和經濟社會和諧發展；二是扶持民營新型肥料企業，促進現代農業高質量發展；三是加強農業社會化服務業政策支持，促進鄉村振興。

　　萬連步表示，肥料企業作為農民增收的重要一環，如今遇到一些困難，建議政府加大對民營新型肥料企業科技創新的扶持力度，綜合運用財政金融手段，緩解民營肥料企業融資困難的問題。

　　加快鹽堿地改良 確保國家糧食安全

　　由于土地過度使用和不合理利用，我國土壤退化、酸化、鹽漬化和荒漠化問題日趨嚴重。國家林業局公布的數據顯示，我國目前有近1億公頃鹽堿地未得到有效開發和利用。

　　萬連步介紹，隨著國民經濟的發展和工業化進程的加速，耕地占用面積增加，使我國本就緊張的耕地資源面臨更大挑戰。因此，通過開發鹽堿地來拓展耕地面積顯得尤為重要，這不僅有利于確保“藏糧于地、藏糧于技”戰略的全面落地，而且將有力支撐經濟社會發展。因此，鹽堿地的開發利用及土壤鹽漬化防治，對我國糧食安全、農業可持續發展及經濟社會發展具有重要意義。

　　不過，萬連步表示，目前我國鹽堿地改良方面存在一些問題，例如鹽堿地開發利用效率低、各地對鹽堿地改良重視程度不一、鹽堿地改良投入資金不足及鹽堿地改良技術推廣難度大等。

　　萬連步建議，加快鹽堿地改良，一方面要加強鹽堿地治理政策保障，完善土地保護管理的法律、規定，加強對鹽堿地的管理及鹽堿地治理的引導；另一方面要推動鹽堿地改良全產業鏈融合發展。他還建議，加快黃三角農高區建設，打造鹽堿地綜合利用樣板。

　　加大科技創新扶持力度

　　農業核心技術的突破，關鍵在于培育一批農業戰略科技創新力量，目前，主要創新資源還集中在高校和科研院所，沒有滲入到企業，在民營企業這一環尤為缺失。在萬連步看來，政府通過補貼、獎勵等形式進行引導，是激發民營企業科技創新動力的有效方法。

　　萬連步建議，政府應支持民營新型肥料企業承擔國家重大科研項目申報、科研平臺建設等；對于創新型民營企業特別是行業龍頭企業，以科研項目投入、后補助投入等方式給予一定的支持；對于在國外設立研發機構、參與制定國際標準的企業，給予一定的財政獎勵或資助，提高企業參與國際競爭的積極性。

　　“肥料企業尤其是民營新型肥料企業正面臨著轉型發展的挑戰。”萬連步說，“企業不但要承擔外界環境的壓力，還要承擔內部的前期研發、推廣等風險和壓力，這給企業在經營過程中增加了很多成本。”

　　針對當前資源環境政策收緊、企業生產成本壓力過大的問題，萬連步建議，設立專項資金，推進中低品位磷礦、難溶性鉀鹽等開發難度較高的資源的綜合利用技術研發與應用，對磷石膏等綜合利用產品實行免征增值稅或即征即退的稅收優惠政策，以提高資源利用率，減少資源對外依存度，降低廢棄資源污染風險。

　　深化土地改革 夯實農業發展基礎

　　農業社會化服務業的發展離不開農地制度的保障，但目前我國土地集約化程度不高，土地不成片、較為分散，大大降低了農機服務效率，提高了土地托管的難度。

　　萬連步建議，提高土地集約化和規模化程度，鼓勵在尊重農民意愿的基礎上，采取差異化方式推動土地的集中；建立有效的土地流轉市場，對土地流轉價格進行監測和適度干預，治理擾亂市場的行為，著力推動農業的規模化經營。同時，積極引導和鼓勵村集體成立村級土地合作社，通過村級行政組織來集約和整合土地，再統一交由農業社會化服務組織進行全程生產托管。

　　“誰來種地、如何種好地，是一個時代命題。”萬連步說，“2017年，我們推出金豐公社，就是立足做一個為農民種地的企業，3年的摸索，以金豐公社為代表的農業社會化服務業組織解決了誰去種地的問題，但依然遇到了一些難以依靠自身解決的困難，顯現出政策支持不足的問題。”

　　萬連步表示，農業所需服務涉及農業產前、產中、產后的各項內容，建議適當給予涉農企業一定的優惠政策，將開展農業社會化服務的涉農企業納入國家政策扶持的范圍，對于農業發展方式轉變的核心服務和農業弱勢環節的服務，采取進一步的財政扶持、稅費優惠、信貸支持等措施。

　　此外，萬連步建議各級政府依托已有的人才培訓工程和項目，強化對技能型人才的重點培養培訓，可以通過探索采用院校定向培養、帶教培訓等方式，對新型職業農民等進行專業知識培訓，培養一批適用于農業社會化服務業發展需要的實干型人才。