5月22日,第十三屆全國人民代表大會第三次會議在北京人民大會堂開幕。全國人大代表、金正大集團董事長萬連步提出的“加快推廣生態種植模式，促進農業高質量發展”的建議，受到人民日報、新華網、財經新聞、第一財經、大眾證券報、中國經營網、證券日報網、中國農資傳媒、臨沂日報等多家媒體關注。新華網發表對全國人大代表、金正大集團董事長萬連步的專題采訪文章，題為“萬連步代表：加快推廣生態種植模式，促進農業高質量發展”。全文如下：

全國人大代表、金正大集團董事長萬連步

新華網北京5月25日電 5月22日,第十三屆全國人民代表大會第三次會議在北京人民大會堂開幕。全國人大代表、金正大集團董事長萬連步接受了新華網的采訪。萬連步表示，作為三農企業家，自己一直比較關注三農方面的議題。

　　加快生態種植模式推廣 促進農業高質量發展

　　萬連步說，我國農業以往主要靠肥料、農藥等的大量投入實現高產的種植模式，不僅浪費資源，還造成耕地質量和農產品品質下降，已不適應新形勢的發展。因此，推廣“減肥、減藥、節水”和“耕地質量提升、作物產量提升和農產品品質提升”為主要特征的“三減三提升”生態種植模式，顯得尤其重要，這對保障糧食生產安全、農產品質量安全和農業生態環境安全具有長遠意義。

　　為推動化肥行業和種植業全面轉型升級，加快生態種植模式推廣，實現化肥行業和農業高質量發展，萬連步提出如下建議：

　　一是推動雙減項目新技術新產品在化肥行業的推廣應用，促進化肥行業轉型升級。在減肥減藥方面，“十三五”期間，國家啟動了多個“雙減”重點研發計劃項目，著力開展減肥減藥增效技術的集成研究與示范，取得了一系列科研成果，掌握了一批行業關鍵技術。其中，由金正大主持的“新型緩/控釋肥料與穩定肥料研制”項目是多個雙減項目中唯一由企業主持的，研究團隊集結了山東農大、清華大學、中國農大、中科院南京土壤研究所、中國農科院等多家單位。萬連步表示，金正大取得的成果理應為整個行業服務，但實事求是地講，僅憑企業自身力量，很難推動減肥增效新技術的推廣應用。他建議盡快出臺產業協同發展的政策措施，從政策上大力支持特種氮肥、特種磷肥、特種復合肥、控釋肥等減肥增效新技術、新產品在傳統化肥企業的推廣應用，推動整個化肥行業轉型升級，促進行業技術進步和高質量發展。

　　二是推動雙減項目新技術新產品在種植業上的全面應用，推動種植業轉型升級。萬連步表示，山東作為農業大省，又是減肥增效的技術高地，這為山東省農業生態種植走在前列提供了條件。因此，建議加快出臺農業生態種植模式推廣的政策措施，加大扶持力度，加快農業生態種植模式推廣，促進生態農業建設和種植業全面振興。

　　萬連步表示，在農業綠色可持續發展要求日益迫切的背景下，耕地質量提升、減肥增效、農產品品質提升等關鍵技術創新任重道遠。因此他建議在“十四五”時期支持企業承擔國家重大科研項目和科研平臺建設、參與制定國際標準等科技創新活動。企業有決心、有信心推動持續創新，為加快推進生態種植，促進農業高質量發展做出新的更大的貢獻。

加強農業社會化服務業政策支持，促進鄉村振興

　　隨著我國工業化、城鎮化的深度推進、農村勞動力的大量轉移進城，農業內部勞動力越來越少。如何把小農戶生產引入現代農業發展軌道，提升農業生產效率，進而提升農產品競爭力，成為當前一個重要的時代命題。

　　為促進我國農業社會化服務業的健康發展，萬連步提出如下建議：

一、進一步加大政策支持力度，鼓勵涉農企業全方位參與農業社會化服務。

　　建議適當給予涉農企業一定的優惠政策，將開展農業社會化服務的涉農企業納入國家政策扶持的范圍，對于農業發展方式轉變的核心服務和農業弱勢環節的服務，采取進一步的財政扶持、稅費優惠、信貸支持等措施。

二、進一步深化農地制度改革，推動農業規模經營。

　　萬連步建議提高土地集約化和規模化程度，鼓勵多元主體在尊重農民意愿的基礎上，采取差異化方式推動土地的集中；建立起有效的土地流轉市場，對土地流轉價格進行監測和適度干預，治理擾亂市場的行為，著力推動農業的規模化經營。積極引導和鼓勵村集體成立村級土地合作社，通過村級行政組織來集約和整合土地，再統一交由農業社會化服務組織進行全程生產托管，這不僅有利于訂單農業履約和種植結構調整，而且可以增加村集體經濟收入。

三、進一步改善農業生產條件，夯實農業發展基礎。

　　良好的生產條件是農業社會化服務業發展的重要基礎，建議加強對農業灌溉設施的建設，通過加大資金投入，用于灌溉設施建設和維護，構建起設施齊全、布局合理、經濟適用的農業灌溉設施管網系統。并結合高標準農田建設，對農田水利進行提檔升級，優先安排土地托管村莊的高標準農田建設項目。同時提高農業農村用地指標在年度土地利用計劃分配中的比例，優先安排用于烘干存儲糧食、存放農機裝備等方面的設施用地，重點滿足開展土地托管服務的新型農業經營主體的用地需要。

四、進一步加大培訓力度，培養一大批實干型人才充實到農業社會化服務隊伍。

　　建議依托已有的人才培訓工程和項目，強化對技能型人才的重點培養培訓，可以通過探索采用院校定向培養、帶教培訓等方式，對新型職業農民等進行專業知識培訓，培養一批適用于農業社會化服務業發展需要的實干型人才。

　　關于加快鹽堿地改良，保障糧食安全和經濟社會和諧發展

　　萬連步建議，在政策方面，完善土地保護管理的法律、規定，加強對鹽堿地管理；加強鹽堿地治理的引導，自然資源、農林水利等部門加強合作，統籌規劃，有序開發，同時加強鹽堿地治理的體制保障，引導社會有效利用鹽堿地，減少鹽堿地改良的盲目性；加強科技投資，降低鹽堿地治理的成本，設立鹽堿地治理的專項資金和產業發展基金，充分發揮市場機制作用，市場化開發鹽堿化未利用地。積極引導鼓勵企業、社會團體、個人等參與鹽堿化未利用地開發，使其投資于土地開發，受益于土地開發。用足用活土地政策，探索建立耕地占補平衡指標易地交易機制，盤活鹽堿化未利用地資源，使資源優勢轉化為經濟優勢，并為鹽堿地改良項目建設提供有效的資金補充，形成良性循環發展格局，實現鹽堿地改良占補平衡和高標準農田建設雙目標。

　　針對我國鹽堿地區域分布特征，建議成立區域聯合研究平臺與改良應用工程中心，加強鹽堿地改良機理共性問題研究，共享科研資源；加大科技創新力度，加強科技研發投入，構建以科技創新和裝備制造主體利益為紐帶，政府、企業、金融機構和社會資本共同參與的產業聯盟，形成以技術開發、裝備制造、工程施工、技術服務四大產業為支撐的鹽堿地治理技術模式，構建基于“互聯網+”的鹽堿地治理與高效利用服務體系，建立鹽堿地治理的標準體系，形成全產業鏈的鹽堿地治。

　　他還建議繼續從政策、資金、人才等方面加大對東營黃三角農高區在鹽堿地綜合利用上的支持力度，推動該區域在鹽堿地綜合治理、土地經營管理新機制探索，現代農業發展等方面開展先行先試、系統集成，通過降鹽培肥、分級利用等多種方式提升中低產田產值，建立可復制、可推廣的鹽堿地綜合利用創新模式，進而輻射、帶動全國鹽堿地改良，為我國經濟社會發展提供保障和支撐。