讓農(nóng)技推廣真正落地利民

——萬(wàn)連步代表在審議全國(guó)人大常委會(huì)工作報(bào)告上作典型發(fā)言

本網(wǎng)訊何磊報(bào)道 3月10日上午，出席十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議的山東代表團(tuán)舉行全體會(huì)議，審議全國(guó)人大常委會(huì)工作報(bào)告，全國(guó)人大代表、金正大集團(tuán)董事長(zhǎng)萬(wàn)連步在會(huì)上發(fā)言。萬(wàn)連步建議，農(nóng)技推廣是“精確扶貧”最有效的手段，政府在農(nóng)技推廣中應(yīng)起主導(dǎo)地位，加強(qiáng)《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》執(zhí)法檢查監(jiān)督力度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣應(yīng)用真正走進(jìn)農(nóng)民，讓農(nóng)民從中真正受益。

會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)

萬(wàn)總在會(huì)上發(fā)言

“十二五”時(shí)期，中國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展迎來(lái)黃金期，糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)12連增。但糧食12連增的背后有著沉重的代價(jià)，地力嚴(yán)重透支，土壤污染和農(nóng)業(yè)生態(tài)破壞加劇。因長(zhǎng)期大量不合理的施肥用藥和不科學(xué)的灌溉方式，浪費(fèi)了資源、增加了農(nóng)民成本，而且導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)面源污染、土壤板結(jié)、水土流失和土壤污染等問(wèn)題。因長(zhǎng)期重用輕養(yǎng)，耕作方式粗放，我國(guó)耕地質(zhì)量嚴(yán)重退化。目前我國(guó)耕地退化面積占耕地總面積的40%以上，全國(guó)受污染耕地面積1.5億畝，大部分為重金屬污染。萬(wàn)連步指出，土壤污染等問(wèn)題的大部分癥結(jié)在于農(nóng)民缺乏先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)導(dǎo)致的。

萬(wàn)連步表示，推廣好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，對(duì)實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化具有重要的戰(zhàn)略意義。可以說(shuō)，實(shí)現(xiàn)我國(guó)“十三五”時(shí)期農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)的關(guān)鍵在科技，而確保糧食產(chǎn)量和質(zhì)量安全、推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、實(shí)施精準(zhǔn)扶貧的關(guān)鍵是讓農(nóng)民掌握先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)。

萬(wàn)連步在發(fā)言中指出，我國(guó)科學(xué)技術(shù)對(duì)農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)率由20世紀(jì)80 年代初的27%提高到了目前的56%，但這與發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍有較大差距。中國(guó)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率僅有30-40%，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家70%-80%的水平。美國(guó)農(nóng)業(yè)科技成果推廣率達(dá)80%以上，農(nóng)業(yè)科技對(duì)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的貢獻(xiàn)率達(dá)75%以上。

萬(wàn)連步認(rèn)為，當(dāng)前，中國(guó)農(nóng)技推廣中存在的主要問(wèn)題有：一是種植業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、農(nóng)機(jī)化4個(gè)系統(tǒng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的管理體制不順，導(dǎo)致農(nóng)技系統(tǒng)工作不暢、信息不通，農(nóng)技站大部分由鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，農(nóng)業(yè)局對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員不能進(jìn)行有效監(jiān)督指導(dǎo)，各種技術(shù)推廣活動(dòng)受到較大影響。二是經(jīng)費(fèi)不足，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)有站無(wú)址，農(nóng)技推廣設(shè)施設(shè)備嚴(yán)重滯后，現(xiàn)代化信息手段落后，一些新的綜合配套技術(shù)無(wú)法引進(jìn)、試驗(yàn)、示范和推廣。同時(shí)，由于工資待遇低、工資條件差，從事農(nóng)技推廣的專業(yè)人員呈減少趨勢(shì)，這些都制約了科技推廣和應(yīng)用。三是科研、教育、推廣相互脫節(jié)，科研成果利用率低，不能及時(shí)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，科技在農(nóng)業(yè)中的貢獻(xiàn)份額偏小，嚴(yán)重制約了農(nóng)技推廣工作的進(jìn)展。

針對(duì)農(nóng)技推廣存在的問(wèn)題，萬(wàn)連步認(rèn)為，治貧先治愚、扶貧先扶技。農(nóng)技推廣是扶貧最有效的手段，精準(zhǔn)扶貧的關(guān)鍵是讓農(nóng)民掌握先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)。無(wú)論是扶貧還是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，都離不開(kāi)農(nóng)業(yè)的科技進(jìn)步和先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣。因此，建議進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)《農(nóng)技推廣法》等相關(guān)涉農(nóng)法律的監(jiān)督力度，督促政府部門加快健全基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)，切實(shí)強(qiáng)化投入保障，推動(dòng)政府部門立足于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)公共技術(shù)服務(wù)，突出公益性職能，發(fā)揮政府農(nóng)技推廣的主導(dǎo)作用，建立起組織體系完整、管理制度健全、職責(zé)任務(wù)明確、方式方法先進(jìn)、績(jī)效評(píng)價(jià)客觀公正的農(nóng)技推廣運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣應(yīng)用，給農(nóng)業(yè)插上科技的翅膀，推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展。