2018-03-08 張琴 焦自宣 中國農資傳媒

在我國農業供給側改革的關鍵期，隨著專業化、規模化、現代化進程的加快，我國農業迫切需要回答“誰來種地”“如何種好地”的時代之問。

當前，我國新型農業經營主體已初具規模，“誰來種地”的難題得到了緩解，但“如何種好地”的難題越發突出，尤其近兩年糧價低迷倒逼著農民進行自主種植結構調整，但無論是小農戶還是農場主和農民專業合作社，都陷入“不知道種什么”“不知道如何種”也就是“不知道如何種好地”這一問題中，而究其原因就是缺乏農業技術，限制了農民的種植結構調整的積極性和空間。那么，我國農業真的缺乏先進技術嗎？該如何解決？全國人大代表、金正大集團董事長萬連步一語道破問題關鍵，并有針對性地在兩會上提出了《關于推動農業生產性服務發展，踐行鄉村振興戰略的建議》。

現實：我國農業不缺技術

“首先可以肯定的一點是，我國農業不缺技術。”萬連步表示，我國國內一些企業的緩控釋肥技術、水肥一體化技術和種肥同播技術等在國際上是具有影響力和競爭力的。以新型肥料為例，五年內，我國新型肥料生產技術與產品研發的水平在國際上是先進的，甚至可以說是領先的。金正大作為全球最大的緩控釋肥生產商，一直致力于緩控釋肥的技術創新和規模化生產應用，聯合國內多家科研院所和單位相繼制定了控釋肥料和脲醛緩控釋肥料的國際標準，《水溶性肥料通用要求》的國際標準也是由國內企業牽頭制定。這些充分說明國際上對中國肥料的認可。

建議一：要有門檻地發展農業生產性服務

我國農業生產性服務發展尚不完善，對新技術和新產品的推廣造成了諸多阻力。萬連步強調說，要解決“如何種好地”這一難題，首先要發展專業、系統的農業生產性服務，大力開展面向廣大農戶的農業生產性服務，這也是踐行鄉村振興戰略的重點。

萬連步認為，農業生產的產品與人類的健康息息相關，糧食安全已經由“數量”安全轉為“質量”安全，目前我國已經進入了要求質量的時代。在歐洲，做農民都需要考證。而作為為糧食生產提供服務的組織，一定要有門檻。這個門檻考量的不是企業規模和資金實力，而是專業度。他建議，在《關于加快發展農業生產性服務業的指導意見》的基礎上，加快完善相關政策體系建設，盡快明確各類農業服務組織的功能定位，規范農業服務組織發展。特別是對農業經營性服務組織和提供種子、農資統配統送的服務組織建議設立準入門檻或進行資質認證，對農業服務的標準化、規范化提出指導性意見，進一步保障農戶權益，推動質量興農戰略規劃的實施。

同時，他建議通過信貸支持、稅收優惠、用地和科研等扶持政策，吸引龍頭企業參與建設農業經營性服務組織，發揮其技術與服務優勢，以及現有的服務網點和人才優勢，通過政府采購、定向委托、承擔項目等方式，參與建設農資、農技、農服“一站式”農業服務平臺、示范基地和各類現代農業產業園、農業科技園等。對于有實力指導農戶采用測土配方施肥、有機肥替代化肥等減量增效新技術，推進肥料統供統施服務，加快推廣噴灌、滴灌、水肥一體化等農業節水技術的企業參與以上服務，建議整合農業各類扶持政策形成專項資金支持或打包農業項目傾斜，形成品牌服務，增強其帶動能力。

建議二：技術推廣應由政府牽頭

授人以魚不如授人以漁。為農民提供專業培訓和專業化服務，提高農民的自身素質，是技術推廣能否落地的關鍵，也是鄉村振興戰略的首要解決的問題。想要提高農民素質，靠農民自主學習去了解和掌握新技術是不現實的，僅靠企業去單方面推動也是困難重重，唯有政府牽頭，企業積極參與方為良策。萬連步表示，在一些其他國家和地區，農業新技術的推廣都是政府牽頭。只有在政府的推動和相關企業、機構配合落地之下，將技術推廣做到實處，農民才能真正受益。雖然企業的推廣也是不可或缺的，但企業的推廣畢竟存在商業因素，難以被農民快速理解和接受，而政府更具有公信力，尤其對于前瞻性、方向性的新技術由政府引導，企業配合提供落地方案和服務將起到事半功倍的效果。

此外，萬連步還建議盡快理順體制機制，鼓勵農技推廣機構人員通過派駐、掛職等方式，為農業服務組織提供服務、技術指導。鼓勵有條件、有實力的農業服務企業和經營性服務組織在特色農產品產區建立示范田、示范園，發揮示范引領作用，把公益性推廣服務和經營性農業服務有機結合，統一納入政府相關農業科技成果轉化、農業技術推廣、現代農業園區建設和扶貧工程中。