今年的政府工作報告提出“增加優質綠色農產品供給”、“構筑可持續發展的綠色長城”，引起農業和化肥界全國兩會代表委員的高度關注。

優質的農產品首先源自健康的土壤，凈土才有潔食，但由于人多地少的國情，使我國的農業生產一直維持高投入、高產出模式，耕地長期高強度、超負荷利用，造成耕地質量逐年下降，進而對農產品安全和農業可持續發展構成威脅。

3月9日，在十二屆全國人大五次會議召開期間，由全國人大代表、金正大集團董事長萬連步發起，一共10位全國人大代表聯名發出建議：全行業攜起手來聯合協作，共同推進我國化肥行業供給側改革的進程，全面提升耕地質量，進而提高農產品供給質量，走上強農興農強業之路。

兩份建議引發業內代表共鳴

由萬連步代表發起聯名的這兩份建議分別是《關于推進土壤改良修復工程，全面提升耕地質量的建議》和《關于聯合協作推動化肥行業供給側改革的建議》。

截至3月9日，這兩份建議得到了行業內9位全國人大代表的聯名附議。他們是全國人大代表、北方兵器工業集團總經理助理、遼寧華錦集團董事長李春建，全國人大代表、貴州開磷控股(集團)有限責任公司董事長、黨委書記何剛，全國人大代表、甕福磷業公司總經理金鋼，全國人大代表、河北硅谷化工有限公司董事長宋福如，全國人大代表、河北誠信董事長褚現英，全國人大代表、安徽六國化工有限公司技能大師丁宏鎖，全國人大代表、淮化集團有限公司首席員工、焊工高級技師、陸勝祥，全國人大代表、貴州省天柱縣石洞鎮紅坪村農民楊愛東，全國人大代表、貴州省沿河土家族自治縣黑水鄉下壩村果農張國英。

這次聯名的發起人萬連步代表表示，長期過量使用化肥，導致土壤酸化日趨嚴重，土壤退化以后，不僅影響農產品品質，而且酸性土壤還會激活土壤中的重金屬，被作物吸收后，進而造成農產品污染。“破解土壤問題，化肥企業能做的而且必須要做到的就是，減少化肥用量，但前提是要保證農民不增加投入、不減少產量，要讓廣大消費者吃得飽而且吃得好。達到這個目標，當前迫切需要化肥行業聯合協作，研發推廣高效新型肥料，提高肥料利用率，推動產業轉型升級。”萬連步說。

土壤問題成為農業突出瓶頸

據統計，我國酸性土、鹽堿土面積占耕地總面積的60%以上，耕地質量退化嚴重，糧食綜合生產能力降低。與第二次土壤普查時期相比，全國耕地土壤pH平均下降約0.8個單位，全國鹽漬化土壤面積約占總耕地面積的25%。耕地質量問題逐年累積并日益凸顯，已成為制約農業發展和環境保護的瓶頸。

基于此，《關于推進土壤改良修復工程，全面提升耕地質量的建議》提出，希望國家統籌考慮配套建設，加快建立土壤修復系統工程;強化科技在土地污染防治中的支撐作用;完善市場準入制度，鼓勵優勢企業參與土壤修復工程;出臺促進土壤修復產業發展的稅收、運價優惠;落實責任主體，建立土壤改良效果責任追溯制度。

土壤污染防治尤其要突出科技的支撐作用。當前，國內土壤修復產業剛剛興起，國家通過政策支持和課題項目引導，鼓勵重大創新成果產業化，以點帶面，就能發揮四兩撥千斤的作用，激發土壤修復產業的“雙創”活力，從而大大加快我國土壤改良修復和耕地質量提升的步伐。

對于人大代表的聯名建議，國務院參事室參事劉志仁指出，中國老百姓的生活已經從吃得飽向吃得好過渡，正是在這樣的歷史背景下，食品安全以及相應的耕地質量問題引起的社會關注度與日俱增。因此，推進土壤改良修復工程順天應時，是一件利國利民的大好事。但同時，這又是一項復雜的系統工程，需要統籌考慮大氣、水等各方影響因素，在頂層政策設計上要全局謀劃、整體發力。

聯合協作推動化肥供給側改革

扭轉土地退化現狀，從供給側改革的思路出發，就是要加快農業的上游化肥行業的創新轉型，減少和淘汰低端產品的供給，擴大新型肥料的供給和應用，為農業提供更綠色的新型肥料和更專業的農化服務。

但是，化肥行業目前創新資源非常分散，沒有形成合力，甚至是互相技術保密，出現產品同質化、研發低水平重復且浪費資源的現象，這既導致我國肥料技術總體研究進展緩慢，阻礙了新型肥料的研發推廣，同時還在一定程度上加劇了落后產能的過剩矛盾。

參加聯名的人大代表，既有來自產業鏈上游生產氮、磷、鉀等單質肥的企業，也有來自產業鏈下游生產復合肥、新型肥料的企業。大家一致認為，只有上下游融合，強強聯合，才能擴大有效和中高端供給，減少無效和低端供給，提高化肥產業供給端的質量和效率，推動全行業轉型升級和持續健康發展。

聯名會上，全國人大代表、金正大集團董事長萬連步指出，行業的事情行業來辦，化肥行業的供給側改革，尤其需要集聚各方優勢資源，以技術、資本、渠道、服務和品牌等為紐帶，搭建產業協作的大平臺，推動全行業形成聯合創新、聯合研發、聯合生產、聯合推廣的合力，才能更好更快地實現行業轉型升級和脫胎換股。金正大是國內新型肥料的領軍企業，現已成為全球規模最大的緩控釋肥生產基地。

全國人大代表、貴州開磷控股(集團)有限責任公司董事長、黨委書記何剛是來自磷肥企業的負責人。他認為，產業上下游融合是大勢所趨，甕福對此持開放和歡迎的態度，將積極參與并推動這一進程。他建議，下游企業通過技術、品牌和渠道輸出，推動上游企業化解過剩產能、優化產品結構，這是一條行之有效的產業調轉升級之路，國家應該給予相應的專項資金、稅費等政策支持。

來源：鳳凰網 日期：2017年3月10日