強(qiáng)化科技支撐，全面提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量和效率
——訪全國人大代表、金正大集團(tuán)董事長萬連步

近年來，隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的推進(jìn)，如何保證農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率，引起了政府和社會各界的全面關(guān)注，也成為今年全國兩會期間備受關(guān)注的話題。作為一位來自“三農(nóng)”領(lǐng)域的代表，全國人大代表、金正大集團(tuán)董事長萬連步，通過深入的調(diào)查和研究，從完善耕地管理體系、推進(jìn)化肥轉(zhuǎn)型升級、發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)等方面提出了切實(shí)的建議。

打好基礎(chǔ) 全面提升耕地質(zhì)量

我國耕地質(zhì)量下降，嚴(yán)重影響耕地產(chǎn)出，改良土壤，提升耕地質(zhì)量已迫在眉睫。全國人大代表、金正大集團(tuán)董事長萬連步告訴記者，耕地質(zhì)量問題近兩年引起了廣泛關(guān)注，但要提升耕地質(zhì)量不是一朝一夕的事,是一個系統(tǒng)工程,真正解決這個問題還需要很長一段時間，需要社會各方共同努力。

為此，他建議，首先，政府應(yīng)完善管理體系，落實(shí)耕地質(zhì)量建設(shè)與管理責(zé)任。完善農(nóng)業(yè)部門耕地質(zhì)量保護(hù)的管理體系，理順各級農(nóng)業(yè)部門耕地質(zhì)量建設(shè)和保護(hù)的職責(zé)，逐級落實(shí)各項管理責(zé)任，完善各級政府目標(biāo)考核制度，統(tǒng)籌安排、推動耕地質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢測預(yù)警、資金籌措與技術(shù)研發(fā)等工作，確保耕地質(zhì)量建設(shè)各項措施落到實(shí)處，扎實(shí)推進(jìn)耕地質(zhì)量提升工作。

其次，完善各項機(jī)制，建立健全耕地質(zhì)量保護(hù)制度與法規(guī)。完善管理工作機(jī)制，建立和完善永久基本農(nóng)田管理、補(bǔ)充耕地質(zhì)量驗(yàn)收、耕地質(zhì)量調(diào)查監(jiān)測、耕地質(zhì)量評價等各項管理制度，逐步實(shí)現(xiàn)耕地質(zhì)量管理常態(tài)化、法制化和規(guī)范化。針對耕地占優(yōu)補(bǔ)劣現(xiàn)象，完善耕地建設(shè)的補(bǔ)償機(jī)制;面對土地流轉(zhuǎn)的新形勢，將耕地質(zhì)量的量化指標(biāo)納入土地經(jīng)營權(quán)證中，建立土地流轉(zhuǎn)中耕地質(zhì)量維護(hù)獎懲機(jī)制，促進(jìn)耕地質(zhì)量的提高;健全耕地質(zhì)量保護(hù)投入機(jī)制與共同責(zé)任機(jī)制，建立一系列保護(hù)耕地質(zhì)量的法律規(guī)章，達(dá)到頂層設(shè)計、全面規(guī)劃、科學(xué)管理和強(qiáng)化保護(hù)耕地資源的目的。

再次，加強(qiáng)監(jiān)測與評價，夯實(shí)耕地質(zhì)量提升的基礎(chǔ)。完善的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)和評價體系是耕地質(zhì)量建設(shè)的基礎(chǔ)。建議結(jié)合耕地質(zhì)量保護(hù)和建設(shè)工作實(shí)際，在現(xiàn)有耕地質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，制定和完善耕地質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系;加快完成耕地地力調(diào)查和質(zhì)量評價，并強(qiáng)化成果的應(yīng)用;整合現(xiàn)有監(jiān)測資源，科學(xué)規(guī)劃網(wǎng)絡(luò)布局，完善監(jiān)測技術(shù)規(guī)程，健全耕地質(zhì)量監(jiān)測預(yù)警體系;充分利用農(nóng)業(yè)信息化技術(shù)，建立全國耕地質(zhì)量大數(shù)據(jù)平臺，完善耕地資源數(shù)據(jù)庫和管理系統(tǒng)建設(shè)，為統(tǒng)籌提升耕地質(zhì)量工作提供基礎(chǔ)資料。

同時，實(shí)施重大工程，提高耕地綜合生產(chǎn)能力。耕地質(zhì)量提升重大工程投入大，投資回報期長、投資回報率低，需要多層面重大工程的支撐。建議國家從土地出讓收益中單列一定比例資金，設(shè)立耕地質(zhì)量建設(shè)專項資金，并規(guī)劃實(shí)施耕地質(zhì)量建設(shè)重大工程，從改良土壤、培肥地力、保水保肥、控污修復(fù)等不同層面，積極推動耕地質(zhì)量保護(hù)與提升，提高我國耕地綜合生產(chǎn)能力。

此外，耕地質(zhì)量提升，科技要先行。建議以農(nóng)田、農(nóng)藝措施為主，以提高水肥資源利用率、增加土壤有機(jī)質(zhì)、改良土壤障礙因子、防止土壤退化與污染為技術(shù)途徑，結(jié)合我國化肥、農(nóng)藥用量零增長目標(biāo)，加強(qiáng)水肥一體化技術(shù)、化肥深施的農(nóng)技農(nóng)藝結(jié)合技術(shù)、秸稈還田技術(shù)等化肥減施增效技術(shù)與方法的應(yīng)用，推動緩控釋肥、水溶肥、生物有機(jī)肥、土壤調(diào)理劑等新型肥料或土壤修復(fù)產(chǎn)品的應(yīng)用與推廣，建立輕簡、高效、操作性強(qiáng)的綜合技術(shù)模式。通過這些技術(shù)手段，促進(jìn)我國耕地質(zhì)量的有效提升。

科技支撐

引導(dǎo)化肥產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新

萬連步分析說，要提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量和效益，必須依靠科技進(jìn)步轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。今年中央一號文件提出，做強(qiáng)農(nóng)業(yè)，必須盡快從主要追求產(chǎn)量和依賴資源消耗的粗放經(jīng)營轉(zhuǎn)到數(shù)量質(zhì)量效益并重、注重提高競爭力、注重農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、注重可持續(xù)的集約發(fā)展上來。這就給我國化肥產(chǎn)業(yè)提出了新的要求，產(chǎn)品必須升級換代，以順應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展形勢。總體來說我國化肥產(chǎn)業(yè)技術(shù)較為落后，同質(zhì)化嚴(yán)重，建議國家積極引導(dǎo)化肥產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，提高產(chǎn)業(yè)整體科技水平。一方面，引導(dǎo)化肥生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新，優(yōu)化肥料產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。新型肥料在節(jié)約資源消耗、減少環(huán)境污染等方面具有明顯的優(yōu)勢，目前其發(fā)展已初具規(guī)模，產(chǎn)業(yè)技術(shù)已趨成熟，建議以技術(shù)創(chuàng)新為引領(lǐng)、以結(jié)構(gòu)調(diào)整為中心環(huán)節(jié)、以提高生產(chǎn)效率和經(jīng)營效益為落腳點(diǎn)，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效的新型肥料，使目前的過剩產(chǎn)能向新型肥料產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)化肥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和可持續(xù)發(fā)展。另一方面，大力推動化肥產(chǎn)業(yè)綜合利用技術(shù)開發(fā)，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。政府設(shè)立專項資金，發(fā)展中低品位磷礦、難溶性鉀鹽等開發(fā)難度較高資源的綜合利用技術(shù)，推進(jìn)磷、鉀礦產(chǎn)資源中伴生資源的回收利用以及肥料生產(chǎn)過程中廢氣、廢渣的綜合利用技術(shù)應(yīng)用，以提高資源利用率，減少資源對外依存度，降低廢棄資源污染風(fēng)險。

他強(qiáng)調(diào)，2014年年底，農(nóng)業(yè)部提出，到2020年我國將實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥、化肥用量零增長目標(biāo)。要實(shí)現(xiàn)化肥減施這一目標(biāo)，提升化肥企業(yè)農(nóng)化服務(wù)水平，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)施肥，加強(qiáng)新產(chǎn)品、新技術(shù)推廣應(yīng)用是重要途徑。因此，建議政府相關(guān)部門積極探索科學(xué)施肥技術(shù)推廣的體制、機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)企對接，通過政府購買等方式引導(dǎo)企業(yè)建立專業(yè)化社會化農(nóng)化服務(wù)體系，提升農(nóng)化服務(wù)水平，促進(jìn)科學(xué)施肥技術(shù)的應(yīng)用;擴(kuò)大對緩控釋肥、水溶肥等新型肥料應(yīng)用的補(bǔ)貼范疇，促進(jìn)新型肥料的推廣應(yīng)用;大力推廣種肥同播技術(shù)、水肥一體化技術(shù)、集成配套科學(xué)施肥技術(shù)等先進(jìn)施肥技術(shù)的應(yīng)用。通過新產(chǎn)品、新技術(shù)、新方法的推廣應(yīng)用，提高肥料利用效率、減輕農(nóng)業(yè)面源污染、促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

精細(xì)管理

大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)

萬連步認(rèn)為，發(fā)展中國特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須走資源高效利用之路，大力推廣水肥一體化技術(shù)，實(shí)現(xiàn)水分和養(yǎng)分的綜合協(xié)調(diào)和一體化管理，提高水肥利用效率，減少資源浪費(fèi)，減輕環(huán)境污染，實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增效。

萬連步說，有關(guān)發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)的議案，已經(jīng)連續(xù)提了兩年。雖然國家各級部門近年來陸續(xù)出臺相關(guān)政策，支持水肥一體化技術(shù)發(fā)展，但我國農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施相對薄弱，且在節(jié)水灌溉行動中存在重設(shè)備、輕技術(shù)的現(xiàn)象，在一些地區(qū)只注重節(jié)水灌溉工程建設(shè)和設(shè)備配備，僅用于農(nóng)田灌溉，沒有真正實(shí)現(xiàn)水肥一體化。目前，我國農(nóng)業(yè)仍然普遍采用傳統(tǒng)的地面灌溉和土施肥料的粗放式管理，水肥資源消耗巨大，利用效率低下。水肥資源約束已經(jīng)成為威脅糧食安全、制約農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的主要限制因素。因而，今年再次提出我國應(yīng)大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)議案，希望真正使水肥一體化技術(shù)在我國得到廣泛推廣，加快我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

水肥一體化已經(jīng)完全可以替代傳統(tǒng)的灌水和施肥方式，萬連步建議，將水肥一體化納入國家支農(nóng)惠農(nóng)政策范疇，加大投入，建立水肥一體化技術(shù)補(bǔ)貼專項，固定投資渠道，提高補(bǔ)貼比例。建立全方位、多層次、高標(biāo)準(zhǔn)的水肥一體化技術(shù)試驗(yàn)示范展示網(wǎng)絡(luò)，增加示范區(qū)域，擴(kuò)大示范規(guī)模。通過技術(shù)講座、田間學(xué)校、入戶指導(dǎo)等形式，逐級開展培訓(xùn)，為大規(guī)模推廣應(yīng)用奠定人才基礎(chǔ)。

此外，建議優(yōu)化推廣機(jī)制，形成政府、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織四位一體的推廣機(jī)制。利用政府節(jié)水工程建設(shè)，加強(qiáng)水肥結(jié)合，改單一的節(jié)水灌溉為水肥一體化，推進(jìn)水肥一體化技術(shù)應(yīng)用;建立健全水溶性肥料、節(jié)水灌溉設(shè)備及水肥一體化技術(shù)的補(bǔ)貼機(jī)制，提高農(nóng)民對技術(shù)應(yīng)用的積極性。利用科研機(jī)構(gòu)提供有效的科技支撐和技術(shù)指導(dǎo)。支持節(jié)水企業(yè)與化肥企業(yè)融合，建立聯(lián)合推廣機(jī)制;引導(dǎo)企業(yè)建立以技術(shù)服務(wù)帶動產(chǎn)品銷售的營銷模式，為農(nóng)民提供系統(tǒng)維護(hù)、技術(shù)咨詢;發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作組織的作用，推進(jìn)水肥一體化技術(shù)推廣的規(guī)模化和標(biāo)準(zhǔn)化。

作為我國新型肥料領(lǐng)軍者，金正大集團(tuán)也在不斷進(jìn)行著水肥一體化的推廣。一方面,金正大陸續(xù)開發(fā)出系列水溶肥新產(chǎn)品,并先后在山東、貴州建設(shè)了水溶肥生產(chǎn)線,同時在全國加大水肥一體化技術(shù)的推廣力度，計劃在全國選擇600個縣作為水肥一體化示范縣;另一方面，2014年,金正大與“以中農(nóng)業(yè)交流合作中心”(ICAC3)、以色列利夫納特集團(tuán)簽約并達(dá)成戰(zhàn)略合作,學(xué)習(xí)其包括水肥一體化技術(shù)在內(nèi)的各項農(nóng)業(yè)技術(shù),并 將其逐步引進(jìn)中國，實(shí)現(xiàn)中國本土的落地轉(zhuǎn)化,為中國節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量。

來源：中國農(nóng)資周報  作者：張番 日期：2015年3月13日